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民航专业工程建设项目招标投标管理办法

2018-01-17 09:09:00点击:


第一章 总 则


第一条为规范民航专业工程建设项目招标投标活动,加强监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规以及有关的规章和规范性文件,制定本办法。

第二条本办法适用于民航专业工程建设项目的招标投标管理,机电产品的国际招标投标除外

本办法所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是指建设工程,建设工程是指土木工程建筑工程线路管道设备安装工程及装修工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

本办法所称民航专业工程包括:

(一) 机场场道工程,包括:

1.飞行区土石方(不含填海工程)、地基处理、基础、道面工程;

2.飞行区排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟(廊)工程;

3.飞行区服务车道、巡场路、围界(含监控系统)工程。

(二) 民航空管工程,包括:

1.区域管制中心、终端(进近)管制中心和塔台建设工程;

2.通信(包括地空通信和地地通信)工程、导航(包括地基导航和星基导航)工程、监视(包括雷达和自动相关监视系统)工程;

3.航空气象(包括观测系统、卫星云图接收系统等)工程;

4.航行情报工程。

(三) 机场目视助航工程,包括:

1.机场助航灯光及其监控系统工程;

2.飞行区标记牌和标志工程;

3.助航灯光变电站和飞行区供电工程;

4.泊位引导系统及目视助航辅助设施工程。

(四) 航站楼、货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程。其中,民航专业弱电系统包括:信息集成系统、航班信息显示系统、离港控制系统、泊位引导系统、安检信息管理系统、标识引导系统、行李处理系统、安全检查系统、值机引导系统、登机门显示系统、旅客问讯系统、网络交换系统、公共广播系统、安全防范系统、主时钟系统、内部通讯系统、呼叫中心(含电话自动问讯系统),以及飞行区内各类专业弱电系统。

(五) 航空供油工程,包括:

1.航空加油站、机坪输油管线系统工程;

2.机场油库、中转油库工程(不含土建工程);

3.场外输油管线工程、卸油站工程(不含码头水工工程和铁路专用线工程);

4.飞行区内地面设备加油站工程。

第三条依法必须招标的民航专业工程建设项目的范围和规模标准,按照国家发改委有关规定执行。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条民航局机场司负责:

(一)贯彻执行国家有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件,制定民航专业工程建设项目招标投标管理的有关规定;

(二)全国民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理,对委托民航专业工程质量监督总站(以下简称质监总站)的承办事项进行指导,并监督办理情况;

(三)依法查处招标投标活动中的重大违法违规行为;

(四)其他与招标投标活动管理有关的事宜。

第五条民航地区管理局负责:

(一)贯彻执行国家及民航有关招标投标管理的法律、法规、规章和规范性文件;

(二)辖区民航专业工程建设项目招标投标活动的监督管理;

(三)受理并的货物,仅能委托一个代理商参加投标。

第二十九条投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力。其中,勘察设计企业、建筑业企业、工程监理企业应当按照住建部有关规定取得相应资质证书。

第三十条招标人接受联合体投标并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。

投标人组织投标联合体的,应当划分联合体各成员的专业职责,联合体各成员应当具备相应的专业工程资质。联合体成员中同一专业的最低资质为投标联合体该专业的资质。

第三十一条投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。


第四章 开标、评标和定标


第三十二条开标应当程序规范,符合相关规定要求。

第三十三条招标投标项目可以由地区管理局指定的招标投标活动主体以外的单位(以下简称驻场服务单位)提供驻场服务,负责有关进入地方交易市场开标评标活动的协调、对接、日常管理和其他服务保障。

第三十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3 个的,不得开标,招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场做出答复,并制作记录。

第三十五条评标应当由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数应当为五人及以上单数,其中从专家库中抽取的专家人数不得少于评标委员会人员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员应当从专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

当招标项目需要民航以外专业的专家参与评标时,经民航地区管理局批准,可采取在其他专业省部级或国家级评标专家库抽取的方式选择部分专家共同组成评标委员会。

第三十六条对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任时,可以经民航地区管理局特别批准后由招标人在民航专业工程专家库中直接选择确定。

第三十七条评标委员会成员与投标人有利害关系的,应当主动回避。

有下列情形之一者,不得担任评标委员会成员:

(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

(二)项目主管部门(即项目的批复部门)或者行政监督部门的人员;

(三)与投标人有经济利益关系,可能影响公正评审的;

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;

(五)退休或者离职前为投标人职工,并且退休或者离职不满三年的。

(六)属于失信被执行人的。

第三十八条招标人拟申请在民航专业工程专家库中抽取专家时,应当填写《民航专业工程建设项目抽取评标专家申请表》(见附表二),并提前3 个工作日报民航地区管理局审核。

第三十九条民航地区管理局收到招标人提交的抽取评标专家申请表后,应当对其符合相关规定的情况进行审查,有异议的,应当及时告知招标人修改、补充后,重新申请;无异议的,则将申请表与招标方案成长大厦 联系电话:029-85221332 邮编:710075
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