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陕西省财政厅关于进一步规范政府采购活动的通知

2015-01-05 14:58:02点击:

陕财办采资(2014143

各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局,省级各部门、单位,各政府采购代理机构:

为进一步规范采购行为,提高采购效率,强化政府采购监管,保障采购活动有序进行,按照国家有关规定,并结合我省实际,现就有关问题进一步明确如下,请遵照执行。

一、规范政府采购业务委托代理工作

(一)经审批为部门集中采购的项目,由采购单位自行选定社会代理机构(指除政府集中采购机构以外且在省级以上财政部门登记的代理机构,下同),任何单位及个人不得向采购单位推荐或指定,社会代理机构确定后,采购单位须以文件形式送财政部门产品出现多个投标人的现象,应当在采购文件中明确规定,同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加,如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,选取报价最低的供应商。

三、规范采购文件发售和公告工作

(一)竞争性谈判项目公告时间不得少于7天,询价项目公告时间不得少于3天。公开招标文件发售时间不得少于7个工作日,其他采购文件发售时间不得少于2个工作日。各代理机构在采购文件发售期内,不得以审查资质、提供授权书等任何理由限制潜在供应商获取采购文件,财政部门若接到举报,取消其该项目的代理资格。供应商对采购文件有质疑的,公开招标项目在投标截止时间5日前书面提出,竞争性谈判项目在响应截止时间2日前书面提出,询价项目在响应截止时间1日前书面提出,在此之后提出的质疑为无效质疑。代理机构须按质疑程序及时作出答复,若对采购文件做出实质性变动,须按规定延长截止时间。

(二)采购文件售价应当以弥补采购文件印制成本为原则,不得以营利为目的,鼓励免费获取或网上免费下载采购文件。确需收取采购文件工本费的,不设标段的标书售价最高不得超过500元;分标段出售标书的,每标段标书售价不得超过300元,具体由社会代理机构在上述标准内掌握执行。严禁将标书售价与采购金额挂钩。

(三)中标(成交)供应商确定后,中标(成交)结果应当在陕西政府采购网上公告。公告内容包括招标(谈判)项目名称、中标(成交)供应商名单、评标委员会(谈判小组)成员名单、招标采购单位的名称和电话。中标(成交)公告发布之日起7个工作日满无异议后,招标采购单位向中标、成交供应商发出中标(成交)通知书。

四、规范非招标采购活动的管理

(一)询价采购包括采购限额标准以内的货物和服务项目。其中,属于政府集中采购的项目由集中采购机构组织询价,属于部门集中采购的项目由社会代理机构组织询价。

(二)主管预算单位即为一级预算单位(或主管部门)。二级及以下预算单位拟采用非招标采购方式的,应先报经一级预算单位同意后,向设区的市级以上财政部门申请批准。各设区市财政部门可授权县(市、区)财政部门审批同级预算单位的非招标采购方式的申请。

(三)采用竞争性谈判、询价方式实施采购的,谈判文件、询价通知书可以由谈判小组或询价小组制定,也可以由代理机构根据采购单位提出的采购需求制定,并经谈判小组或询价小组确认。代理机构编制谈判文件、询价通知书的,需在谈判、询价开始前由谈判小组或询价小组对谈判文件或询价通知书进行确认。达到公开招标数额标准的采购项目,竞争性谈判小组或询价小组由5人(含)以上单数组成。对于技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目,通过随机方式难以确定合适的评审专家的,经一级预算单位同意推荐报同级财政部门批准后纳入专家库统一抽取和管理。

(四)谈判文件、询价通知书不得标明特定供应商或品牌,推行协议供货制度的地方,采购项目属于协议供货范围的,按采购限额实施采购,达到公开招标限额的,可以组织公开招标,也可以由采购单位推荐三个以上协议供货品牌或供应商参与谈判,但谈判文件也须谈判小组确认。

(五)参与谈判或询价的供应商通过发布公告征集,征集不够的,可由采购单位或谈判及询价小组推荐。在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的,且采购单位或谈判及询价小组不推荐的,须终止谈判、询价采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动。竞争性谈判项目重新开展采购活动时,经财政部门批准,也可以采取公开招标方式。若继续采用竞争性谈判方式的,实质性响应的供应商仍然不足3家,且只有2家的,采购单位、代理机构须报经财政部门批准后,可以继续与2家供应商进行竞争性谈判。只有1家的,先按废标处理,如采购单位有特殊需求,须报经财政部门批准后,与该供应商进行单一来源谈判。

(六)竞争性谈判项目必须实行多次报价。第一次报价后,谈判小组可以变更采购需求,最后报价为最终报价。如采购需求没有实质性变化,各供应商的报价应逐次降低,本次报价超过上次报价的,为无效报价。出现相同报价的,可再次报价,直至产生唯一最低报价。

(七)保证金不予退还时,采购单位或代理机构需向同级财政部门登记成长大厦 联系电话:029-85221332 邮编:710075
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